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关于南昌市“四轮电瓶车”基本现状、存在问题及相关建议


    中国江西网交通频道   2013-06-08 08:32
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  南昌市公安局交管局办公室副主任李艳玲

  自2001年南昌市实行“限摩”政策、同时规范电动车管理以来,城区摩托车、电动车数量得到一定控制,道路交通秩序有所改善。但近一段时间以来,一批“四轮电瓶车”逐步驶上路面,此类车辆因外型轻便、行驶便捷、经济环保等优点,呈现逐步增多趋势。但由于其在生产、销售、使用、管理上缺乏相应的法律、法规和监督机制,存在管理“盲区”,导致“四轮电瓶车”管理存在困难,交通违法行为突出,诱发交通事故。近期我局对全市“四轮电瓶车”情况进行了一次调查研究,对其基本现状、存在问题及规范管理进行了认真分析。

  一、我市“四轮电瓶车”基本情况

  全市经销“四轮电瓶车”的商店约有10余家,主要分布于洪城路、洪都中南大道、福山立交旁。目前销售总量近100辆,每辆车售价从1万左右到2万左右不等,每家商户平均每周销售1-2辆,购买人群以年纪较大人群为主,用途为上下班代步约占50%左右,接送小孩占30%左右,其它用途占20%左右。

  根据对市面在售四轮电瓶车生产厂家了解,主要有六个品牌,分别为:1、河北海邢台市临西工业园区生产的风驰牌四轮电动车,2、山东省生产的吉江牌四轮电动车,3、山东德州生产的德兴牌四轮电动车,4、山东青州市经开区东京路3081号生产的金马牌四轮电动车,5、天津市生产的奥美赛牌四轮电动车,6、恒阔牌四轮电动车(商家不提供厂家地址)。

  销售“四轮电动车”的商户

  市面在售的“四轮电瓶车”

  “四轮电瓶车”内部构造近似小车

  二、关于“四轮电瓶车”的分类定性

  四轮电瓶车一般是指最高车速低于50公里/小时的纯电动车,主要分为10类车型,即:高尔夫球车、电瓶观光车、电瓶巡逻车、电瓶搬运车、电瓶牵引车、电瓶叉车、电动会所车、电瓶浏览车、电瓶汽车和豪华电动老爷车。目前我市市面生产、销售的四轮电瓶车即为车速低于50公里/小时的纯电动车。

  依据非机动车管理标准,《道路交通安全法》第119条第4项规定“‘非机动车’,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。江西省对符合国家标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车等非机动车实行产品目录管理制度,目前产品目录内无四轮电瓶车,故“四轮电瓶车”不属于非机动车。

  依据机动车管理标准,国家《机动车运行安全技术条件GB7258-2012》中明确:机动车是指由动力装置驱动或牵引,上道路行驶的供人员乘用或用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆,包括汽车及汽车列车、摩托车、拖拉机运输机组、轮式专用机械车、挂车,其中汽车是指由动力驱动,具有四个或四个以上车轮的非轨道承载的车辆。按照四轮电动车车辆性能,应属机动车管理范畴,但目前四轮电瓶车尚未纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录,且国家又未出台相关管理规定,故四轮电瓶车应属于不合格机动车,依法不予登记和核发牌证。

  三、四轮电瓶车存在的各类隐患

  1、交通违法突出。由于大多数四轮电瓶车驾驶人为中老年人,交通安全意识淡薄,违法行为突出,大多存在闯红灯、逆行、停车越线、违法载人、乱停等行为,严重干扰了机动车正常行驶,影响了道路通行能力。更有甚者利用“四轮电瓶车”进行营运,而使“四轮电瓶车”成为“拐的”翻版。

  2、存在交通安全隐患。此类车辆由于缺乏规定的生产标准,产品安全性能难以保障,在刹车、转向等方面普遍存在安全性能差、不稳定的特点,路面行驶极易造成交通事故。一旦发生事故,由于无牌无证,肇事逃逸多,且难以侦破查处。

  3、容易造成环境污染。据调查,目前市场上销售的四轮电瓶车大多是以铅酸电池为能源的电动车,但铅酸电池二次污染比较严重,并且每隔1年左右就要更换电瓶。由于回收措施、再生技术等方面的原因,电池乱丢乱弃等行为都将直接导致环境污染。

  4、存在一定治安隐患。由于四轮电瓶车无牌无证,因此此类车辆被盗很难追回,在日常管理中无法对车辆进行盗抢比对,给案件侦破取证工作带来很大的困难,即使车辆被追回,由于部分车主购买时未领发票和未打钢印,失主也无法证明该车为自己所有,存在很大治安隐患。

  四、关于加强“四轮电瓶车”管理的建议

  目前,针对“四轮电瓶车”违法行为,路面交警可依照《道路交通安全法》,按无证驾驶未悬挂机动车号牌上路行驶进行处罚,处200元至2000元罚款,但部分市民由于购买时被商家告知“近一两年不用上牌,但是能够上路行驶”,在接受处罚时难免产生异议。为此,在管理四轮电瓶车方面,从维护交通秩序、保障交通安全,与保障群众权益方面考虑,交警执法陷入两难境地。

  本着既要解决影响交通的突出问题,又要保障群众合法权益的原则,我们建议在“四轮电瓶车”还处于萌芽态势阶段,对其采取有力措施,有效遏制、规范管理,为此提出治理建议如下:

  1、严把生产源头关。在国家未出台“四轮电瓶车”管理规范之前,建议立即采取措施禁止我市生产“四轮电瓶车”,由市质量技术监督部门对电瓶车生产企业进行监管,严禁生产无国家公告目录车辆。

  2、严把销售源头关。建议由市工商行政管理部门对电瓶车销售企业立即进行监管,严禁销售无国家公告目录车辆。对目前洪城路、洪都大道在售的商家,开展专项治理,对擅自销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款,有营执照的,吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。对已售的“四轮电瓶车”,从消费权益保护的角度,协调销售者退车。

  3、加强宣传引导。建议由市委宣传部牵头组织新闻媒体,加大社会宣传力度,大力宣传对违法上路的“四轮电瓶车”处罚规定,引导群众购买符合规定准予上路行驶的电动自行车。移动公司、联通公司、电信公司利用手机短信向广大手机进行宣传。同时,建议各县区政府要依托各街办、社区、乡镇、村等基层组织,深入每家每户进行宣传,做到家喻户晓,做到不购买、不驶乘“四轮电瓶车”。

  在加强源头管控的同时,结合“畅通省城”和创建全国文明城市工作,切实加大路面管控力度,组织专门警力,大力开展“四轮电瓶车”专项整治行动,加大对“四轮电瓶车”违法行为的查处力度,努力营造畅通、安全、有序的交通环境。

 

来源: 中国江西网
编辑: 李运辉



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