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人民日报:重污染后实行限行不会立刻见效


    中国江西网交通频道   2013-11-04 14:53
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  上周,北京一周之内四次发布霾预警。

  面对污染,很多城市祭出了汽车限行的法宝。不久前,北京市公布《北京市空气重污染应急预案(试行)》,当重污染达到红色预警级别时,将启动单双号限行等强制措施。与此同时,天津、河北也出台了相应的汽车限行政策。

  限行真管用吗?今年国庆期间,京津冀地区多个城市道路畅通,路面上行驶的汽车数量大大少于平时,空气污染程度却为近几个月最高,这引起了公众的疑问。

  治理空气污染,限制汽车排放究竟能起到多大效果?日前,本报记者在北京、天津、河北进行了调查采访。

  一问:国庆城里车少为何污染更重?

  气象条件不利,郊区高排放车多

  今年国庆期间,城里车少了为何空气反而不好了?面对公众质疑,有气象专家介绍,每年9月底至10月上旬,北京的气象条件都不利于污染物的稀释和扩散,季节变换过渡期间出现静稳天气,极容易出现重污染。

  除了气象原因外,汽车也难逃干系。北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍,国庆期间,除了静稳天气的影响和其他污染因素,小客车在五六环交通“瓶颈”处的拥堵、在郊区的运行、重型卡车的夜间排放、过境车辆的排放输入等,都是大气质量不好的原因。

  李昆生特别强调,重型车辆对大气的污染相对小客车远为严重。一辆国Ⅲ排放标准重型卡车的排放,相当于近百辆国Ⅳ标准的小客车。环保部规定,进京重型卡车必须达到国Ⅲ排放标准,不少进京重型车辆其实并未达到国Ⅲ标准,却弄虚作假获得国Ⅲ“绿标”,污染更为严重。

  根据天津市27个空气质量监测点的监测数据,天津市个别地区在“十一”长假期间也出现了重度污染。天津市环保局工作人员告诉记者,尽管空气污染跟气象条件有关,但车流量也同样影响着空气质量,“天津市污染较重的蓟县和静海区,一个是旅游地,一个是交通要道”。

  二问:汽车排放污染有多大?

  为北京本地第一污染源;对天津影响三成

  空气污染是由哪些因素造成的?每个因素的“贡献”比例是多少?根据2012年北京市环保局公布的监测数据,北京市PM2.5的污染源占比情况为:机动车22.2%,燃煤16.7%,工业及溶剂使用16.3%,扬尘15.8%,农业及畜禽养殖秸秆燃烧4.5%,区域污染传输24.5%。这意味着,如果排除24.5%的区域污染传输,机动车在北京本地PM2.5污染源中的占比为29.4%,排在本地污染源的第一位。

  李昆生介绍,大气质量监测和研究部门在全城对大气多点取样后,对化学元素进行理化分析得出了上述数据。

  当然,不同的城市,污染源结构和占比也是不一样的。所谓的“北京的车,天津的油,河北的煤”,就点出了各地空气污染的元凶所在。天津市环保局工作人员介绍,“天津的机动车尾气排放对PM2.5影响为三成。其中,长期以来使用国Ⅲ标准成品油是尾气排放对天津空气造成污染的重要原因。”天津市环保局测算,如果汽、柴油同时实行国Ⅳ标准,汽车尾气造成的污染物可减少2/3。河北省环保厅相关负责人表示,河北省治理空气污染,“压钢”和“减煤”是两个首要因素。目前全省二氧化硫排放量,26.6%出自钢铁产业。烟粉尘排放量中,四成来自钢铁产业。2012年,河北省平均每天要烧掉74万吨标准煤,给大气环境带来难以承受之痛,形成了突出的传统“煤烟型”污染。

  不过,治理汽车尾气污染同样也是河北的重要任务。去年,河北省机动车排放污染物总量647.8万吨,“黄标车”排污量占到总排放量的80%,全国排名第一。

  三问:限行后治污效果如何?

  单双号限行,北京本地污染物排放约减15%

  北京长期以来实施的尾号限行政策,为大气治污做出了一定贡献。据环保部门测算,2012年,北京市正常工作日每日停驶车辆数为90万辆左右,机动车排放污染物总量平均每日减少168吨,全年削减机动车污染物4.2万吨。

  北京市环保局副局长方力介绍,简单估算,由于机动车排放形成的PM2.5占本地PM2.5来源的近30%,重污染日启动一半车辆限行措施,本地的污染物排放约能减排15%。

  至于单双号限行后,治污效果能否立竿见影?方力表示,这是在预测未来持续3天出现严重污染时的应急措施。污染应急是要尽可能减缓空气质量恶化的趋势。河北省环保厅相关负责人也表示,重污染情况发生后再进行更加严格的限行,并不会立刻见效。“污染物在空中飘浮,因此有一定滞后性,需要根据预报提前采取措施。”

  根据河北省邯郸市的限行检测结果,10月22日,邯郸市空气质量状况为“中度污染”,质量指数为“186”。10月23日下午,伴随着限行措施的进行,16时许,通过河北省空气质量自动发布系统,级别为“轻度污染”,指数为“106”,空气质量有所好转。

  四问:能否做到量化控污?

  重污染时,只能“胡子眉毛一把抓”

  专家表示,尽管分析污染源结构,对于长期治理空气污染,可以形成一定的依据和方向。但如果空气达到重污染并发出红色预警时,为了避免进一步恶化,一定是“胡子眉毛一把抓”,采取一切能采取的办法。

  相较于私家车,京津冀对公车的限行规定更为严苛。发布红色一级预警后,北京市公务用车要在单双号行驶的基础上,再停驶全部公务车辆的30%。也就是说公务用车要停驶80%。根据《天津市重污染天气应急预案(征求意见稿)》,在空气质量指数超过500的极重污染日,党政机关和事业单位停驶三成公务车。河北多地出台的重污染天气应急预案中,对停用公车比例、限行具体措施也有明确规定。如石家庄市规定,在发布大气污染红色预警后,停驶80%公务用车,社会车辆单双号限行;邢台市规定,极重污染日时,党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%,并于10月22日和23日进行社会车辆单双号限行测试,在河北省尚属首家。

  除了机动车限行,红色预警发布后,各地也纷纷采取其他配套措施:北京市将采取减少交通扬尘污染,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输等措施;天津也将采取9项强制性污染应对措施,包括:中小学停止户外活动,施工工地停止土石方作业,停止建筑拆除工程等。

  李昆生认为,红色预警日的单双号限行,是“没有办法的办法”,届时任何有助于控制污染源的办法都应实施,大家都要力所能及地做贡献。

 

来源: 人民日报
编辑: 李运辉



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